2020年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃

為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定本計劃。

依據(jù)強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，推進重點行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升，實施國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。

（一）重點高耗能行業(yè)能耗專項監(jiān)察。按照“十三五”高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的安排，對煉油、對二甲苯、純堿、聚氯乙烯、硫酸、輪胎、甲醇等石化化工行業(yè)，金冶煉、稀土冶煉加工、鋁合金、銅及銅合金加工等有色金屬行業(yè)，建筑石膏、燒結(jié)墻體材料、瀝青基防水卷材、巖棉、礦渣棉及其制品等建材行業(yè)，糖、啤酒等輕工行業(yè)等細(xì)分行業(yè)（見附件1）的重點用能企業(yè)開展強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察。

（二）階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。按照《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）的要求，對鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。重點監(jiān)察2019年監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標(biāo)違規(guī)企業(yè)。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)會同當(dāng)?shù)貎r格主管部門進行公示，無異議的依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價政策。

（三）重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項監(jiān)察。依據(jù)相關(guān)國家強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，對電機、風(fēng)機、空壓機、變壓器、泵等重點用能產(chǎn)品設(shè)備使用企業(yè)實施專項監(jiān)察，核查設(shè)備臺賬，會同有關(guān)部門依法督促企業(yè)淘汰達(dá)不到強制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效產(chǎn)品。本項專項監(jiān)察結(jié)合前兩項專項監(jiān)察工作開展，不單獨申報任務(wù)。

（四）數(shù)據(jù)中心能效專項監(jiān)察。依據(jù)《工業(yè)和信息化部國家機關(guān)事務(wù)管理局國家能源局關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號），繼續(xù)對納入重點用能單位管理的數(shù)據(jù)中心進行專項監(jiān)察。按照《數(shù)據(jù)中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T32910.3-2016）等標(biāo)準(zhǔn)，核算電能使用效率實測值，檢查能源計量器具配備情況。

（五）2019年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2019年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行“回頭看”，對下達(dá)的限期整改通知書落實情況進行監(jiān)察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。

繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，主要內(nèi)容包括：重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況，以及節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。日常節(jié)能監(jiān)察應(yīng)及時公布結(jié)果，跟蹤督促整改落實。

（一）完善工作體系。進一步強化省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察保障體系，妥善應(yīng)對機構(gòu)改革對節(jié)能監(jiān)察工作體系的影響，結(jié)合地方實際，建立健全跨部門聯(lián)動節(jié)能監(jiān)察工作機制，保證工作連續(xù)性。做好節(jié)能監(jiān)察人員行政執(zhí)法證換發(fā)、申請等工作，保證節(jié)能監(jiān)察隊伍相對穩(wěn)定。各地要進一步創(chuàng)新工作模式，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域業(yè)務(wù)交流、結(jié)對幫扶等方式，加強各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)間的交流，促進全國節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。

（二）加強能力建設(shè)。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和支持，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能和水平。加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，鼓勵各地推廣用能設(shè)備產(chǎn)品設(shè)備型號及主要技術(shù)參數(shù)在線核對、能耗指標(biāo)自動核算、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報等方式，推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加準(zhǔn)確高效。鼓勵各地整理發(fā)布一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實、節(jié)能效益突出的節(jié)能監(jiān)察案例，加強宣傳交流，推動制定節(jié)能監(jiān)察規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大節(jié)能監(jiān)察工作影響。

（三）強化結(jié)果運用。各地要做好節(jié)能監(jiān)察后續(xù)跟蹤工作，加強節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的分析應(yīng)用，針對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為提出改進建議。鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能診斷，并根據(jù)節(jié)能診斷結(jié)果實施節(jié)能技術(shù)改造。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省級）工業(yè)和信息化主管部門要編制計劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進度，確保各項工作按期高質(zhì)量完成。請于2月20日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送2020年專項監(jiān)察任務(wù)（包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱，見附件1、2）。對實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的行業(yè)應(yīng)仔細(xì)核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)列明企業(yè)名單并注明（不組織實地監(jiān)察，不申請補助）。梳理前期節(jié)能監(jiān)察補助資金使用情況（在附件1中填寫），并在申報任務(wù)時提交資金使用報告。對于存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的地區(qū)，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，不足部分安排使用2020年補助資金。

（二）嚴(yán)格依法行政。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)于6月底前將2019年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結(jié)果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實情況進行監(jiān)督檢查，并適時組織專項督查，對地方工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作開展情況和體制機制建設(shè)情況進行檢查。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)于9月30日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送年度工作總結(jié)報告，包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)報告以及實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等。

（四）加大宣傳力度。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴(yán)格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。